深圳教育培训 有多少“不能说的秘密”？
http://www.sznews.com 2012-08-28 14:20 来源： 深圳新闻网 有 2 人参与评论 【字号：大 中 小】
记者暗访多个深圳教育培训机构获悉，深圳教育培训市场乱像丛生，多家教育培训机构涉嫌开展无证经营、虚假宣传、外地报考等违法违规行为。
深圳新闻网8月28日讯 在人才济济的都市里，学历是入职必备的“敲门砖”。但你可能没有想到，这块“砖头”可以承载那么多“不能说的秘密”。
8月14日，深圳新闻网和深圳晚报共同主办2012年深圳成人高考研讨会，席间关于规范深圳教育培训行业市场的提议引起与会教育机构的强烈共鸣。记者暗访多个深圳教育培训机构获悉，深圳教育培训市场乱像丛生，多家教育培训机构涉嫌开展无证经营、虚假宣传、外地报考等违法违规行为。
秘密一：上万专业任你选？ 豪气培训机构册上无名
打开大成教育的网页，首先映入眼帘的是“上万专业任你选，年年都可考大学”的宣传语。一个教育培训机构拥有上万个专业招生资格，它的规模该有多大？带着疑问，记者来到位于深圳南山区深南大道以北世纪假日广场A座瑞思中心的“大成教育”总部进行咨询。
“我们大成教育拥有二十多家报考学校，只要是那些学校有的专业，你都可以放心报考。”咨询老师没有直接回答记者问题，而是拿出了一叠招生资料，记者浏览资料发现，上面罗列的大学多为湖南、江西两省的学校，如湘潭大学、湖南工业大学、南昌大学等等。而所开设的专业非常多，包括飞机制造技术、道路桥梁工程技术、畜牧兽医、旅游管理、采矿工程、法学、动画等等。
“这么多专业，我都可以选，都可以读吗？”面对记者的疑问，对方坦言：“如果你选报的专业人数太少，没有达到20个人的话，我们机构是不会开班的。但是会发给你相关学习资料，通过自学的形式完成学习，通过考试后照样能够拿到学校的毕业证书。”
记者随后查阅由广东省招生办公室主编的《广东省2011年成人高等学校-报考须知及招生专业目录》发现，无论是湘潭大学、湖南工业大学还是南昌大学在深圳设立的函授站（教学点）中，都没有“大成教育”。而据记者了解，这份目录只公布经广东省教育厅审核通过的授课地点，换句话说，“大成教育”并非经过省教育厅审核通过的授课点。
秘密二：无办学许可证照常招生 屡见违规跨区办学
记者随后来到位于深圳罗湖区地王大厦的“尚德机构”招生点，发现该招生点只有税务登记证和营业执照，却无法出示办学许可证。且营业执照上面的营业范围为各种咨询类服务，并非教育培训。
当被问及为何营业执照的上的营业范围与教育培训无关时，对方显得有些紧张，并迅速岔开了话题，没有就此作出回答。当记者表示想要看一下办学许可证时，对方则表示办学许可证放在总部，“有营业执照，就肯定有办学许可证。”
在“大成教育”，记者虽然看到了由宝安区教育局授权的办学许可证。但大成教育的总部和招生点则分别设在了深圳南山区深南大道以北世纪假日广场A座瑞思中心和深圳福田区华强北路4002号圣廷苑酒店B座写字楼。
记者电话采访深圳市教育局获悉，培训中心的办学许可证根据不同类型可由教育、劳动、工商、民政四个部门签发。有营业执照并不代表一定有办学许可证，教育培训机构若只有营业执照没有办学许可不能进行招生。此外，教学机构在有办学许可证的情况下，其分站点仍须到教育局备案。
对于大成教育持宝安区颁发的办学许可证，却在南山区和福田区办公招生的行为，教育局工作人员表示这是违规行为。“宝安区颁发的办学许可证只能在宝安区办学，只有深圳市教育局颁发的许可证才有资格跨区办学。”
在深圳教育局官方网站上，记者看到，更新至2012年8月17日的《深圳市教育局审批设立的教育培训机构名单及其相关信息（办学许可证）》中并没有“大成教育”的名字。
秘密三：公然违规跨省异地报考 内部操作手段多
记者从广东省教育考试院获悉，2012年广东成人高考的报名时间是9月1至9月10日，其中9月1日至9月5日为网上预报名时间，9月6日至9月10日为正式报名现场信息确认时间。
然而，记者在“大成教育”了解到规定的报名截止时间是8月26日。被问及为何要提前一周报名时，对方直言“这样我们就可以提前把本机构的学员安排到一个考场，到时候方便学生考试，也方便学员之间互相帮助，提高通过率”。
在记者咨询过程中，大成教育工作人员一再建议记者报考湖南的学校，称“到时候集中去湖南考试，更好安排。他还透露，“只要是大成教育的学员到湖南考试，就可以获得30分的政策加分”。对于为何能获得此项加分他则不愿多说。看到记者依旧在徘徊，对方再次强调：“大成教育在深圳办学多年，一直如此操作。学员只需要过去考试98%的情况下都能顺利通过入学考试。”
当记者称自己平时工作繁忙，可能无法按时上课时，这位工作人员甚至透露：“试卷是我们机构自己出，学校那边也只是象征性派一两个人过来监考。到时候我们可以和对方进行一些沟通，这样通过考试也是很简单的事情。平时来不来上课都无所谓，只要期末考试你参加一下，毕业证照样拿。”
据悉，广东省教育考试院《关于做好2012年广东省成人高校招生工作的通知》明文规定：“严禁组织考生跨省报考、防范有组织的群体性作弊行为。任何个人、教育培训机构以及各高校（函授站、点）一律不得组织考生跨省异地报考。”
按照此规定，大成教育已经属于违规办学。根据这一规定，“凡发现组织考生跨省报考和违规办学的，一律取消举办教育培训、函授教育资格，并给予通报批评。”
此外，在大成教育所在地，记者只看到了一些办公室，并没有看到教学地点。关于上课地点，对方说还未确定，要最后根据已报名的学员分布情况来具体安排教室。同样，记者在尚德机构的招生点和公司总部也只看到了办公室，并无教学地点。
根据深圳市教育局规定，“培训中心教学场地面积不少于300平方米。租赁校园、校舍的，培训中心与培训学校租赁期不少于3年；培训学院不少于10年。”
深圳某正规成人高考培训机构的负责人称：“判断一个机构最简单的办法就是看对方公司所在地面积是否达到300平方米。如果达不到，那就说明对方办学的硬件设施没有达到教育部规定的标准，是没有办学资格的。”
违规办学扰乱市场 正规机构群起维权
记者调查发现，目前教育培训机构办学监管涉及教育、工商、劳动、民政等部门，由于多头管理，多重标准，导致监管弱化。
一位不愿意透露姓名的业内人士表示，由于教育部门和劳动部门都可以审批教育培训机构，劳动部门批的一些职业培训学校按规定应到当地教育部门备案，但是真正去备案的非常少，对于教育部门而言，由于多头管理，职业培训这个市场基本处于监管失控状态。
而在实际工作中，教育部门对于民办教育机构也缺乏风险控制手段，“教育部门对于很多公司化运营特别是租赁场地办学的培训机构鞭长莫及。可一旦有学校或教育机构携款逃走，学生就全都跑到教育主管部门来要说法。”
深圳某正规大型教育培训机构负责人表示，无证无照教育培训机构办学成本低，有时候甚至与学校没有对接，缺乏正常的监督，容易产生欺骗顾客的行为，消费者权益得不到保证。同时也扰乱了正常的市场秩序，使得拥有正规办学条件的机构在竞争中站弱势。“希望有关部门出面整治，规范成人教育的市场秩序。”
据悉，8月14日，深圳17家成人高考培训机构已自发成立“诚信联盟”， 23日，“诚信联盟”代表们带着所搜集的深圳市近100家无照无证的非法教育机构的资料走进了深圳市城管局，为成人高考“正规军”维权。
城管局相关负责人表示，城管局作为执法部门，在查办无照无证机构时需要向其主管单位发函核实情况。针对“诚信联盟”提供的近100家教育机构的调查，城管部门将向深圳市教育局发函，在回函确认确实是无证办学后，将会采取相应执法手段进行处罚。
参与维权的一位培训机构负责人表示：“之前也曾就行业乱像向有关部门反映，可能由于力量略显单薄，投诉经常是石沉大海，没有回应。这次17家正规单位结成联盟，希望能够引起相关部门的重视，规范成人高考培训市场。”